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La capacitación contó con la presencia del Dr. Eduard León, funcionario de la Defensoría del Pueblo, quien manifestó que la iniciativa del proyecto convertido en ley fue de “la alianza más información, más derechos”, conformada por organizaciones de la sociedad civil, soportados en la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública, y con apoyo, contribuciones y un constante acompañamiento recibido por parte del Gobierno Nacional y de otros organismos estatales como la Dirección Nacional de Planeación, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Departamento Administrativo de la Función Pública, Archivo General, Ministerio Público, entre otros. Esta ley, una vez discutida y aprobada por el órgano legislativo, por ser reglamentaria de derecho constitucionales fundamentales, fue sometida de manera previa a un control judicial en la Corte Constitucional, lo que quedó reflejado en la Sentencia C-274 de 2014.

León Habló sobre la Imposibilidad de sancionar disciplinariamente a sujetos obligados: particulares que no desempeñan funciones públicas. “En Colombia, quienes tienen la potestad de sancionar disciplinariamente por incumplimiento del deber funcional, solo lo pueden hacer sobre servidores públicos y particulares que cumplan funciones públicas, ya sea de manera permanente o transitoria, pero no sobre aquellas personas que no poseen una relación de sujeción especial con el Estado”.

Así las cosas, quien incumpla las obligaciones contenidas en la Ley de Transparencia y de Acceso a la información Pública como sujeto obligado, en calidad de servidor público o particular en ejercicio de funciones públicas, está expuesto al inicio de un proceso disciplinario en su contra por incumplir deberes allí consagrados, por desconocer derechos fundamentales contenidos en la Constitución Política. La dificultad se genera para declarar responsabilidad de quienes no tienen la condición de servidor público o particular que desempeña funciones públicas, toda vez que en la actualidad no existe una autoridad que obligue al particular (persona natural) que no posee una vinculación estatal, lo que puede implicar reiteradas violaciones a los derechos ciudadanos e incumplimientos a la normatividad.

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